司法修習生は、１年間の修習を終えた後には、三権の一翼である司法の担い手として国民の権利を擁護し、司法制度を支えるという公共的な役割を担うべく、職務としての司法修習に専念する者である。このような公共的役割を持つ存在であることに鑑み、司法修習生に対しては、戦後約６５年間にわたり、国家公務員に準じた取扱いがなされ、給与が支給されていた（給費制）。しかし，２０１１（平成２３年）年１１月から，この給費制が廃止され，代わって修習期間中に費用が必要な修習生に対しては，修習資金を貸与する制度（貸与制）に変更された。
　当会は、貸与制による経済的負担の増加が、有為な人材が法曹を目指さなくなり、ひいては日本の司法制度の弱体化につながるおそれがあるとして、貸与制の導入以前から、給費制の存続ないし復活も含めた司法修習生に対する経済的支援の必要性を訴えてきた。
　司法修習生に対する経済的支援の具体案である司法修習生への給費の実現（修習手当の創設）については，この間，日本弁護士連合会・各弁護士会に対して，多くの国会議員から賛同のメッセージが寄せられており，先日，同賛同メッセージの総数が，衆参両院の合計議員数７１７名の過半数である３５９名を超えた。
　当会としては，まずはメッセージをお寄せいただいた国会議員の皆様に対し感謝の意と敬意を表するものである。
　メッセージを寄せられた国会議員は，与野党を問わず広がりを見せており，司法修習生への経済的支援の必要性についての理解が得られつつあるものと考えられる。このような状況は，これまで司法修習生に対する給費の実現に向けて、市民集会の開催、街頭署名など種々の活動を実施してきた当会としても喜ばしい限りである。
　そもそも，司法制度は，社会に法の支配を行き渡らせ，市民の権利を実現するための根幹的な社会的インフラであり，国はかかる公共的価値を実現する司法制度を担う法曹になる司法修習生を，公費をもって養成するべきである。このような理念のもとに，我が国では，終戦直後から司法修習生に対し給与が支払われてきた。しかしながら、貸与制の導入により修習資金の負担が生じることに加え，大学や法科大学院における奨学金の債務を負っている司法修習生も多く，その合計額が極めて多額に上る者も少なくない。法曹を目指す者は，年々減少の一途をたどっているが，こうした重い経済的負担が法曹志望者の激減の一因となっていることが改めて指摘されているところである。
　こうした事態を重く受け止め，法曹に広く有為の人材を募り，法曹志望者が経済的理由によって法曹への道を断念する事態が生ずることのないよう，また，司法修習生が安心して修習に専念できる環境を整えるため，司法修習生に対する給費の実現（修習手当の創設）が早急に実施されるべきである。
　昨年６月３０日，政府の法曹養成制度改革推進会議が決定した「法曹養成制度改革の更なる推進について」において，「法務省は，最高裁判所等との連携・協力の下，司法修習の実態，司法修習終了後相当期間を経た法曹の収入等の経済状況，司法制度全体に対する合理的な財政負担の在り方等を踏まえ，司法修習生に対する経済的支援の在り方を検討するものとする。」との一節が盛り込まれた。
　これは，司法修習生に対する経済的支援に向けた大きな一歩と評価することができる。法務省，最高裁判所等の関係各機関は，有為の人材が安心して法曹を目指せるような希望の持てる制度とするという観点から，司法修習生に対する経済的支援について，直ちに前向きかつ具体的な検討を開始すべきである。
　当会は，司法修習生への給費の実現（修習手当の創設）に対し，国会議員の過半数が賛同のメッセージを寄せていること，及び，政府においても上記のような決定がなされたことを踏まえて，国会に対して，給費の実現（修習手当の創設）を内容とする裁判所法の早急なる改正を求めるものである。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１６年（平成２８年）１月２０日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福岡県弁護士会　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　斎　藤　芳　朗　　　

１　本日、２名の死刑確定者に対して死刑が執行された。２０１５年（平成２７年）６月に続くわずか半年の間の執行であることに加え、そのうちの１名は裁判員裁判による死刑確定者として初めて執行されたものであり、社会に与える影響も小さくない。
　現法務大臣のもとでは初めての執行ではあるものの、現政権の死刑に対する姿勢も踏まえれば、さらなる執行がなされることへの懸念はより一層高まっている。
２　死刑をとりまく問題状況について、従前から当会が指摘している点に何ら変わりはない。すなわち、死刑事件について、４件もの再審無罪判決が確定しており（免田・財田川・松山・島田各事件）、えん罪によって死刑が執行される可能性が現実のものであることが明らかにされた。また、２０１４年（平成２６年）３月には、死刑判決を受けた袴田巖氏の再審開始と死刑および拘置の執行停止も決定され、現在もなお死刑えん罪が存在することが改めて明らかとされたばかりである。
　　なにより、死刑は、かけがえのない生命を奪う非人道的な刑罰であることに加え、罪を犯した人が更生し社会復帰する可能性を完全に奪うという問題点を含んでいる。のみならず、死刑判決が誤判であった場合にこれが執行されてしまうと取り返しがつかない。かかる刑罰は、いかなる執行方法によったとしても、残虐性を否定することができない。
　それゆえ、死刑の廃止は国際的にも大きな潮流となっている。
このような問題を看過して次々と死刑を執行する姿勢には大きな疑義を挟まざるを得ない。
３　日本弁護士連合会も、上記のような死刑の問題状況を踏まえ、２０１４年（平成２６年）１１月に、「死刑制度の廃止について全社会的議論を開始し、死刑の執行を停止するとともに、死刑えん罪事件を未然に防ぐ措置を緊急に講じることを求める要請書」を提出して、有識者会議の設置や死刑に関連する情報の公開などを具体的に求め、全国民的議論が尽くされるまでの間、全ての死刑の執行を停止することに加え、死刑えん罪事件を未然に防ぐため、全面的証拠開示制度の整備や再鑑定を受ける権利の確立などを要請した。　
４　当会は、政府に対して、今回の死刑執行について強く抗議の意志を表明するとともに、今後、死刑制度の存廃を含む抜本的な検討がなされ、それに基づいた施策が実施されるまで、一切の死刑執行を停止することを強く要請するものである。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１５年（平成２７年）１２月１８日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福岡県弁護士会会長　　斉　藤　芳　朗

１　本日、名古屋拘置所において、１名の死刑確定者に対して死刑が執行された。
　２０１４年（平成２６年）８月以来の執行ではあるものの、今後も新たな執行がなされることへの懸念は大きい。
２　我が国では、死刑事件について、すでに４件もの再審無罪判決が確定しており（免田・財田川・松山・島田各事件）、えん罪によって死刑が執行される可能性が現実のものであることが明らかにされた。また、２０１４年（平成２６年）３月２７日には、死刑判決を受けた袴田巖氏の再審開始が決定され、同時に「拘置をこれ以上継続することは、耐え難いほど正義に反する」として、死刑および拘置の執行停止も決定されて、現在でもなお死刑えん罪が存在することが改めて明らかとされた。
　死刑は、かけがえのない生命を奪う非人道的な刑罰であることに加え、罪を犯した人が更生し社会復帰する可能性を完全に奪うという問題点を含んでいる。のみならず、死刑判決が誤判であった場合にこれが執行されてしまうと取り返しがつかない。かかる刑罰は、いかなる執行方法によったとしても、残虐性を否定することはできない。
　それゆえ、死刑の廃止は国際的にも大きな潮流となっている。
３　日本弁護士連合会は、２０１４年（平成２６年）１１月１１日、上川陽子法務大臣に対しても、「死刑制度の廃止について全社会的議論を開始し、死刑の執行を停止するとともに、死刑えん罪事件を未然に防ぐ措置を緊急に講じることを求める要請書」を提出して、有識者会議の設置や死刑に関連する情報の公開などを具体的に求め、全国民的議論が尽くされるまでの間、全ての死刑の執行を停止することに加え、死刑えん罪事件を未然に防ぐため、全面的証拠開示制度の整備や再鑑定を受ける権利の確立などを要請したばかりである。
４　当会は、政府に対し強く抗議の意志を表明するとともに、今後、死刑制度の存廃を含む抜本的な検討がなされ、それに基づいた施策が実施されるまで、一切の死刑執行を停止することを強く要請するものである。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１５年（平成２７年）６月２５日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福岡県弁護士会会長　　斉　藤　芳　朗

　２０１５年（平成２７年）６月１７日，公職選挙法の改正案が可決・成立し，選挙権年齢が１８歳以上に引き下げられることになった。同法は，附則１１条に，「少年法その他の法令の規定について検討を加え，必要な法制上の措置を講ずるものとする。」と規定しており，現在は２０歳未満とされている少年法の適用対象年齢について検討すべきことが示された。また，自由民主党は，公職選挙法の改正に先立って「成年年齢に関する特命委員会」を設置し，少年法の適用対象年齢の引下げについて検討を始めている。
　しかし，選挙権年齢が１８歳以上に引き下げられた事実が，少年法の適用対象年齢の引下げに論理必然的に帰結するものでないことは言うまでもない。選挙権年齢は，戦後に現行の公職選挙法が制定・施行されるまでは２５歳以上の男子とされていたが，当時の少年法の適用対象年齢は１８歳未満であった。過去を見ても，選挙権年齢と少年法適用対象年齢は一致していなかったのであり，両者を一致させる必然性はない。法律の適用対象年齢は，各法律の立法趣旨に照らして個別具体的に検討すべきであり，少年法についてもまたしかりである。
　前述のとおり，旧少年法（大正１４年制定）は適用対象年齢を１８歳未満としていたが，現行少年法（昭和２３年制定）はこれを２０歳未満に引き上げた。１８歳，１９歳の少年は未成熟であり，再犯防止策としては刑罰を科すよりも保護処分に付する方が適切であるとの立法趣旨に基づく。これにより，少年審判手続では，成人における刑事裁判手続と異なり，非行があると考えられる少年は全て家庭裁判所に送致され，家庭裁判所調査官による社会調査，少年鑑別所における資質鑑別，付添人等による更生のための援助等を経て審判を受け，保護観察や少年院送致等の保護処分を受けることになった。手続を通じて少年の成育歴や家庭環境等の調査が行われ，更生に有益な社会資源を活用する等の環境調整も並行して行われる。審判では，少年の資質や環境に応じ，非行事実は軽微であっても，少年院に送致される場合もある。このように，少年法は，少年への教育的な働きかけや環境の調整を行い，少年の立ち直りを図るという目的と機能を果たしている。
　少年法の適用対象年齢を１８歳未満に引き下げると，罪を犯したと疑われる１８歳，１９歳の少年は，成人と同じ刑事裁判手続で扱われることになる。そうすると，これまで全件が家庭裁判所に送致され，少年審判手続の中で調査，環境調整等がなされていた１８歳，１９歳の少年について，このような手厚い処遇がなされないことになる。２０１３年（平成２５年）に検察庁が新しく通常受理した少年被疑者数は１０万８３１２人であり，そのうち年長少年（１８歳，１９歳の少年）は４４．９％を占める（検察統計年報）。１８歳への引下げは，これほど多数の少年の更生の機会を奪い，再犯の可能性を高める結果を引き起こしかねない。
　少年非行の実情を見ても，殺人，殺人未遂，強盗，強盗致死傷，強姦，集団強姦，放火など，「凶悪事件」と呼ばれる事件の数はいずれも長期的に減少を続けている。少年事件全体を見ても，少年１０００人当たりの事件数は減少傾向にあり，これらは現行少年法が非行防止に効果を上げていることの表れともいえる。過去の少年法改正の効果を検証することなく，少年法の適用対象年齢を引き下げることも許されるべきでない。
　当会は，２００１年（平成１３年），全国に先駆けて全件付添人制度を立ち上げ，数多くの少年たちとかかわってきた。１８歳，１９歳の少年に対しても少年法に基づく手厚い処遇が必要であることは，少年たちと向き合い続けてきた当会会員が肌で感じてきたことでもある。選挙権年齢の引下げと短絡的に連動させて，少年の更生の機会と成長発達の権利を奪うことは，断固として認められない。
　以上のとおりであるから，当会は，少年法の適用対象年齢の引下げに強く反対する。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１５年（平成２７年）６月２５日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福岡県弁護士会　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会　長　　斉　藤　芳　朗
　

１　政府は、２０１５年（平成２７年）３月１３日、第１８９回国会に「刑事訴訟法等の一部を改正する法律案」を上程した。
この改正案には、取調べの録音・録画制度の創設、弁護人による援助の充実化、証拠開示制度の拡充など、これまで日弁連や当会が求めてきた制度が一部盛り込まれるなど評価すべき部分も少なくない一方、通信傍受法の一部改正など看過できない問題のある改正内容も含んでいる。
２　まず、弁護人による援助の充実については、被疑者国選弁護制度の対象事件の範囲について、法定刑による区別をせずに勾留状が発せられている全ての被疑者に対象が拡大された上、弁護人選任権に関する被疑者・被告人への教示も拡充されるというものである。痴漢事件（迷惑防止条例違反）等、これまで被疑者国選弁護制度の対象外とされていた事件においても、冤罪事件が多数生じてきていたのであり、事件名により弁護人の必要性に変わりがあるわけではなく、かかる形で改正がなされることは評価されるべきである。
　また、証拠開示制度の拡充については、公判前整理手続に付された事件において証拠の一覧表の交付義務が検察官に課され、類型証拠開示の対象も拡大されることになる。一覧表に記載しなくてもいい例外条項が広く解されるおそれがあるなど、不十分な点もあるが、検察官手持ち証拠に関する情報がほとんど得られなかったこれまでの状況から考えれば大きな一歩となる改正内容であり、かかる形で改正がなされることについては概ね評価できる。
３　さらに、取調べの録音・録画制度の創設については、これまでも日弁連や当会が強く求めてきたところであり、録音・録画が単なる捜査機関の裁量ではなく義務となったこと、録音・録画をしなくてもいい例外についても相当程度狭められたことなどについては十分評価できるところではあるが、対象事件が裁判員裁判事件と検察独自捜査事件という極めて狭い範囲に限定されてしまっている。
　 無論、設備等の問題から、段階的に対象範囲を拡大していくという考えは理解できないわけではないが、取調べの録音・録画制度の創設に関する施行時期は法案成立後３年以内とされており、十分に時間的余裕があることからすれば、今後の国会審議の中で、さらに対象事件を拡大する方向で法案が修正されてしかるべきであるし、附帯決議等において今後の対象範囲の拡大について具体的に定めることなどが必要となるはずである。
４　一方で、証拠収集等への協力及び訴追に関する合意制度の創設及び刑事免責制度の創設は、いわゆる「司法取引」を制度として初めて日本に導入する法改正内容となる。
　　「司法取引」に関する制度については、これまでも導入が検討されてきたこともあったが、そもそも日本の正義の理念や風土に馴染まないのではないかという考えに加え、自己の罪を免れ、あるいは軽くするために虚偽の供述がなされ冤罪事件を生み出しかねないという大きな懸念がある。
　　したがって、かかる制度を導入するとすれば、国民全体での議論に加え、冤罪を防止するための制度や措置についても十二分に検討される必要があるのであり、１回の国会会期での審議では不十分である。
　　その意味では、他の刑事訴訟法等の改正と一緒に審議していくのには馴染まず、司法取引に関する法改正部分については、他の改正部分と切り離し、十分な国民全体での議論や国会での審議がなされていくべきである。
５　最後に通信傍受法の一部改正については，従来，組織的殺人など特殊な犯罪類型に限られていた対象事件を，傷害，詐欺，恐喝，窃盗などの通常の犯罪にまで大幅に拡大するとともに，これまでの手続を緩和する新たな傍受方法の導入が盛り込まれている。
　 通信傍受法制定前の検証許可状により実施された電話傍受の適法性について，最高裁判所平成１１年１２月１６日第三小法廷決定は，「重大な犯罪に係る被疑事件」であることを要件としていた。また，通信傍受法の制定にあたって，憲法上明記された重要な基本的人権である通信の秘密などが不当に侵害される可能性を踏まえて，対象範囲を絞り，傍受の実施方法の要件が定められていたものである。
　 ところが、上記の改正案は，このような最高裁判例等の考え方を半ば無視し、「振り込め詐欺」や「組織窃盗」等の類型に限定することなく、一般の傷害や詐欺、窃盗などにまで範囲を拡大し、しかも手続に関しては、これまで必要とされてきた通信事業者等の立会・封印等の措置も不要とするものである。
特に詐欺については、いわば「人を騙す」罪であり、経済活動を含む社会活動を行うものであれば誰でも、騙されたと感じた相手方による被害届や告訴によって容易に被疑者となりうる犯罪類型なのであり、誰しも捜査機関から通信傍受をされるおそれが現実化する法改正内容となっているのである。
　 憲法の保障する通信の秘密や適正手続の保障の趣旨を徹底する観点からすれば，通信傍受法の一部改正案には極めて重大な問題があることは明らかであり，国会における審議においては、これを他の法改正部分と分離し、すみやかに廃案されるべきである。
６　以上のとおりであり、「刑事訴訟法等の一部を改正する法律案」には、すみやかに法改正がなされるべき部分、その対象範囲等を拡大する方向で修正や審議がなされるべき部分、今国会だけで結論を出すべきではない部分、すみやかに廃案されるべき部分がそれぞれあるのであり、国会においては政府からの法案内容に囚われ過ぎることなく、慎重に取り扱い、審議されるよう求める。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１５年（平成２７年）４月２２日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福　岡　県　弁　護　士　会　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 会　長　　斉　藤　芳　朗